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七里河区奋力争先以优异成绩向新中国 70华诞献礼


稿源:兰州日报 编辑:赵敏 发布时间:2019-01-10 10:25      【选择字号:
  创建全国民族团结进步示范区
兰州中心靓姿

  唯有奋勇争先、方能不负众望。2018年,是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年,更是七里河区本届政府打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的攻坚之年。一年来,面对复杂的发展环境、严峻的发展形势、巨大的发展压力、繁重的发展任务,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协和社会各界的监督支持下,区政府团结带领全区各族人民,紧紧围绕经济社会发展预期目标,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全区呈现出经济平稳增长、民生持续改善、党风政风好转、社会和谐稳定的良好局面,基本完成了区十八届人民代表大会第二次会议确定的主要目标任务,在决胜全面小康、打造现代中心区进程中取得了喜人成绩、迈出了坚实步伐。

  唯有苦干实干、才能梦想成真。“让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,坚定信心、鼓足干劲,勠力同心、砥砺奋进,为决胜全面小康、打造现代中心区而不懈奋斗!”在1月9日开幕的七里河区第十八届人民代表大会第三次会议上,区长赵同庆所作的《政府工作报告》中传来振奋人心的消息:2019年,坚持以供给侧结构性改革为主线,紧紧围绕“六大板块”空间布局和“八区建设”战略目标,继续打好“产业转型、项目建设、乡村振兴、城市建管、改革创新、民生改善、和谐稳定”七场硬仗,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定,为全面建成小康社会实现第一个百年目标打下坚实基础,以优异成绩向新中国70华诞献礼。

  A

  回望2018

  在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会进程中取得喜人成绩

  2018年,七里河全区上下一盘棋,以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,落实高质量发展要求,全力推进“八区建设”,在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会进程中取得喜人成绩:预计全年地区生产总值完成480.55亿元,同比增长5.3%;第一产业增加值完成4.2亿元,同比增长3.1%;第二产业增加值完成165.1亿元,同比增长1.5%;第三产业增加值完成311.25亿元,同比增长8%;固定资产投资额完成197.15亿元,同比增长10%;社会消费品零售总额完成253.28亿元,同比增长8%;一般公共预算收入完成22.73亿元,同比增长8.2%;城镇居民人均可支配收入达到33279元,同比增长8%;农村居民人均可支配收入达到18172元,同比增长7.5%。

  坚持稳中求进总基调经济发展提质增效

  一年来,七里河区全力以赴抓调度稳增长,积极应对经济下行压力,扎实推进稳增长、促改革政策措施落实,投资和消费潜力逐步显现,经济运行基本面更趋稳固,向好的趋势更加明显。把项目建设作为拉动经济增长的主要动力,深入开展重大项目前期准备工作攻坚战,推行项目建设团队管理,组织实施总投资1723亿元的重点项目128个,50个省市区列重大项目完成投资150亿元。围绕“六大经济板块”,突出产业链招商、招大商,签约引进兰州万达城、华润未来城等重大产业项目76个,总投资达647亿元。执行招商引资项目198个,引进到位资金300亿元,第24届兰洽会签约项目开工率、资金到位率达到71%和30%,项目投资的拉动作用更加强劲。千方百计抓园区稳增长,开展“征地拆迁、基础配套、项目建设”三大攻坚战,强力推进马滩、大滩、彭家坪整体拆迁,彻底解决了金茂一期、天悦湾等一大批历年征拆遗留老大难问题,全年完成拆迁153.58万平方米,熟化土地2782亩,有力保障了兰州万达城、兰州奥体中心、华润未来城等重大项目的顺利推进。园区基础设施控制性工程柳陈铁路下穿、第二水源主管线敷设、轨道交通1号线线廊敷设基本完工。彭家坪污水厂、110千伏变电站、都市文化休闲公园西区建设完工,应急调峰热源厂开工建设,水电气暖路等基础配套日臻完善。马滩天然气服务基地及调压站土建工程完工,道路建设管道安装加快推进。围绕智慧产业、医疗康养为主的“283”产业定位,编制完成彭家坪片区城市设计,华润誉澜山开工建设,华润未来城(一期)进入供地阶段。佛慈红枫岭国际健康城项目有序推进,长城嘉峪苑、中广怡景湾郡城等17个项目加快建设,园区固定资产投资和经济总量不断攀升,对区域经济的带动作用日益增强。

  坚持产业转型增动能经济结构不断优化

  2018年,七里河区现代服务业提质增效。围绕汽车、建材、钢材、医药等传统商贸物流产业升级改造,主动对接、积极推介,天畅国际商贸中心主体完工,西果园桃园东风、东立广场、天泰商城逐步开业。兰州中心24万平方米商业即将开业,入驻商业品牌600多家,引进黄河财险、红川酒业等总部楼宇企业200余家,全球自助式批发企业麦德龙仓储式超市兰州首店开业运营。兰石豪布斯卡一、二期工程基本完工,已建成商业商务26万平方米,引进中国铁塔、中建八局总部楼宇企业3家、商业品牌80多家,三期签约月星兰州环球港项目。中天健广场10万平方米商业商务引进东岭物资、吉泰钢铁等总部楼宇企业10家、商业品牌96家。西客站中央商务区建设加快推进,南广场城市设计编制完成,电机厂完成搬迁,国际旅游港开工建设。北广场铁路局货运中心、委外楼完成拆迁,地下商业加快招商,两侧商业商务大楼正在办理规划手续。文化旅游产业加快发展,石佛沟景区“一轴三谷四园”建设扎实推进,玻璃栈道等配套景点和观景平台等基础设施不断完善,景区吸纳能力和影响力持续增强。兰州老街主体全部完工,核心区具备开街条件。黄河楼主体封顶,华夏收藏文化博览园、马滩公园、简牍博物馆、四库全书馆、兰州战役旧址沈家岭战场保护利用等项目前期工作进展顺利。全区文化产业增加值、游客接待人数、旅游总收入持续增长。新兴产业加速成长,出台政府支持科技创新若干政策,成立七里河科创联盟,培育国家和省级众创空间5家,全区众创空间面积达3.5万平方米,在孵企业201家、创业团队310个,已孵化出纽科丽尔核技术应用、金利达电子技术等企业51家,累计带动就业2000余人。加速信息产业培育,北京中关村虚拟现实空间启动运营,三维数字产业孵化园加快建设,三维互联网创业创新大厦、三维电商大厦、三维创客中心已入驻万华金慧、大方电子等科技型、信息化企业64家,全年软件和信息技术服务业同比增长56.32%。兰州岚沐文体旅创意产业园入驻文化企业70多家,被国家工商总局列为广告业创业创新示范基地,创业创新示范引领区建设已初见成效。

  坚持尽锐出战齐攻坚扶贫取得重大成果

  一年来,七里河区不断完善工作机制,积极构建全方位大扶贫格局,严格落实县级领导包乡、区直部门包村、科级干部包户的工作责任制,深入开展“千名干部下乡大帮扶活动”,释民惑、访民情,惠民生、解民怨,帮民富、聚民心,从体制机制、工作力量上保证了脱贫成效。不断拓宽增收渠道,全面实施“一户一策”精准扶贫措施,全力推进百合、精细特菜品质化、规模化、标准化发展,建成堡子村千亩百合省级现代农业示范基地,狗牙山、石板山、周岩坪省级现代农业标准园,爽口源、甜甜、欣海百合组培扩繁中心,蔬菜种植面积达到14.69万亩,百合种植面积达到5.56万亩,产业带动成为脱贫攻坚的重要基础。以“三变”改革为抓手,积极发展城郊休闲、体验、观光农业,马嵬驿兰州老家、华福康产业园、袁家湾百合文旅小镇加快建设。大力培育服务农业产前产中产后、带动产业融合发展的龙头企业和专业合作社等新型经营主体,全年培育龙头企业3家、家庭农场5家、省市级农民合作示范社14家,贫困村龙头企业实现全覆盖,农业合作经济组织的引领带动作用更加明显。加大电商扶贫力度,建成村级电商服务点10个,培育龙头电商企业5家,全年农村电商交易额突破5000万元。多渠道促进贫困人口劳务增收,培训农村劳动力1094人,输转劳务2万人次,实现劳务收入4.98亿元。以补齐农村基础设施和公共服务短板为发力重点,整合资金2.65亿元,新建农村公路51公里,养护农村公路393公里,行政村道路硬化率达到100%。易地扶贫搬迁1338户,改造老旧房屋930户,农村住房安全率达到100%。实施西津大泵站更新改造工程、农村饮水安全巩固提升工程等灌溉人饮工程21个,农村自来水入户率达到98%以上。深入推进全域无垃圾三年专项治理行动,建成绿化、石板山、贾家山、白家岘4个美丽乡村,改造农村厕所476座。投资9100万元的八里镇污水处理厂及配套管网工程已进场施工。投资7800万元,加快生活垃圾收集处理设施建设,阿干马泉垃圾填埋场已开工建设,黄峪中庄垃圾填埋场正在加紧办理前期手续,垃圾收集设施设备配备到位,“户分类、村收集、乡转运、区处理”的垃圾收集处理机制逐步建立。农村贫困人口“两不愁三保障”问题得到解决,全区实现脱贫摘帽、退出贫困县区序列。

  坚持综合施策促融合城乡环境明显改善2018年,七里河区以补齐城市基础设施短板为重点,实施兰石片区、大滩片区地下综合管廊建设,完成职工市场地下综合管廊建设征拆工作,建成兰州中心周边两条道路,武威路双洞子道路拓宽工程全面完工,西客站北广场天桥投入使用。围绕创建全国文明城市,投资1.27亿元,改造建工西街、西湖后街等小街巷10条,改造磨沟沿小区、联发小区等“三不管”楼院7处,整治背街小巷109条、老旧楼院256个,加装老旧小区电梯40部,提升改造肉菜市场3个,新建公共停车泊位1000个,新增移动公厕27座,改造公厕23座,完成老旧供热管网改造82公里、既有建筑节能改造25万平方米,成为历年来城市基础设施投入最大、成效最好的一年。实施铁路局蓬管所、龚家湾玻璃厂、省建投大院棚户区改造,推进五星坪、晏家坪片区和西湖北街棚户区改造,阿干采煤沉陷区岘口子、烂泥沟避险安置点已开工建设安置楼12栋,棚户区、城乡接合部等区域整体形象和群众居住条件不断改善。全力提升城市精细化管理水平,建成七里河区智慧城市管理平台,重拳打击非法营运、占道经营等管理顽疾,共享单车、快递外卖乱停乱放得到有效整治。处置历史遗留违法建设8处45.59万平方米,拆除各类新生违法建设174处14.49万平方米,整治户外违法广告6.3万平方米。有序开展城市生活垃圾分类收集,新增环卫作业车辆28台,全面落实垃圾不落地清运和常态化清扫保洁,背街小巷、城乡接合部环卫精细化作业水平明显提升。坚持规划先行、城乡统筹,八里镇、黄峪镇总体规划和控详规划完成报批,阿干镇总体规划和控详规划编制完成。水磨沟流域整体开发控制性工程兰阿公路PPP项目进入招标,西果园汽车特色小镇完成土地利用总体规划调整,黄峪足球特色小镇住宅及配套商业用地已完成农转用报批。坚持污染治理和生态环境保护并重,启动打赢蓝天保卫战三年行动计划,改造燃煤小火炉1.5万台、农村土炕5400个,完成37台燃煤锅炉清洁能源改造,道路工地扬尘、烟尘烟气排放、煤炭销售使用、低空面源污染得到有效管控。落实河长责任,加大黑臭水体综合治理力度,雷坛河、大金沟等6条河洪道得到有效治理,污水集中处理率达到95%,城区黑臭水体基本消除,得到生态环境部、住建部的肯定。坚持土壤资源永续利用,划定生态环境保护红线,全面开展“大棚房”清理整治,土壤环境保持总体稳定。开展国土绿化行动,突出两山绿化建管和天然林、公益林保护,加强两山生态修复、荒山植被恢复、城区美化绿化,建成马滩湿地修复公园(一期),全年新增造林2127亩、绿地15.5万平方米,全区生态环境质量持续改善。

  坚持以人为本惠民生人民福祉持续增强

  一年来,七里河区坚持教育优先发展,新建八十九中学、彭家坪学校、龚家湾第三小学教学楼,接收兰州理工中专等4所中职院校,启动马滩、彭家坪片区规划学校建设,引进西北师大附中,全年招聘教师167人,新增学位1800个,学校软硬件设施不断完善,教育教学质量不断提升,上学难、大班额、择校热等问题得到有效解决。推进健康七里河建设,区医院搬迁改造有序推进,公立医院综合改革全面推开,基层医疗基础条件不断改善,卫生健康保障水平进一步提高。健全完善食品药品安全监管体系,“全国食品安全示范城市”创建扎实推进。积极应对人口老龄化,不断完善养老服务体系,建成10家医养健康驿站、6家社区老年人日间照料中心、6所农村互助老人幸福院。成功举办第七届百合文化旅游节、首届农民丰收节、纪念改革开放40周年主题系列活动,七里河体育场、兰州奥体中心即将开工,文体公共设施日益完善,群众文化生活丰富多彩。全力扶持高校毕业生、退役士兵、城市零就业家庭等重点人群就业,培训各类劳动力7402人次,安置高校毕业生就业1100人、困难群体就业1942人,城镇新增就业19403人,高校毕业生就业率达到90.77%,城镇登记失业率控制在1.95%以内。健全完善社会保障体系,扎实推进全民参保登记,城乡居民养老保险和医疗保险参保率达到99%。城乡低保、特困人员救助供养补助标准逐年提高,全年保障困难群众16.62万人次,累计发放救助金6871万元。加大城市低收入住房困难群体的扶持力度,公开配售经适房535套,分配入住公租房669户,发放公租房补贴1251户。持续深化平安七里河建设,深入开展严打整治专项行动,全区刑事案件和“两抢一盗”案件发案率持续下降。全面打响扫黑除恶专项斗争,打掉涉黑涉恶团伙14个。巩固提升禁毒重点整治成果,“全国禁毒示范城市”创建扎实推进。不断健全重大事项社会稳定风险评估机制,积极推进信访积案化解工作。严格落实安全生产责任制,扎实开展消防、道路交通、特种设备、彩钢建筑等重点领域安全生产大检查、大整治。依法加强民族宗教事务管理,成功创建全国民族团结进步示范区,全区民族团结、宗教和顺、社会和谐的良好局面巩固提升。人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实。

  坚持改革创新提效能政府服务更加高效

  2018年,七里河区持续深化重点领域改革,政府机构改革和事业单位分类改革稳步推进。税收征管体制改革顺利完成。启动实施彭家坪经济发达镇行政管理体制改革,有序推进农业水价综合改革和集体土地使用权及所有权确权登记,全面完成国有林场改革和农村土地承包经营权确权登记颁证。深入开展“深化放管服改革工作突破年”活动,持续推进行政审批制度和商事制度改革,“多证合一”“减证便民”“四办”改革取得实效,取消和调整行政审批事项12项、证明事项22项,政务服务事项网上可办率达到88%,政务服务事项进驻政务大厅比例达到70%,80%以上的政务服务事项实现“最多跑一次”,政务服务环境不断优化。大力推进法治政府建设,扎实开展“七五”普法,修订完善政府工作规则和行政决策程序规定,建立健全行政执法公示、重大行政决策法制审核、行政执法全过程记录制度,科学决策、民主决策、依法决策的制度体系不断完善,依法行政能力不断提升,行政执法行为更加规范。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,坚持重大事项向人大报告、与政协协商制度,按期办结各级人大代表意见建议38件、政协提案111件,办结率、满意率达到100%。严格落实管党治党主体责任,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,“四个意识”不断增强,执政能力不断提升。扎实开展“转变作风改善发展环境建设年”活动,持续巩固“治转提”“三纠三促”“千企万商大走访”专项行动成果,不断强化审计监督,切实加强公务人员经常性教育和监督管理,驰而不息纠正“四风”,干部作风明显转变,行政效能显著提升。

  同时,统计、地震、人防、物价、金融、妇女儿童、残疾人、慈善事业、人民武装和国防后备力量建设等各项工作都取得了新的成绩,为全区经济社会发展做出了新的贡献。

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  布局2019

  坚持新发展理念、坚持推进高质量发展,GDP增长6%

  2019年,是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。七里河区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展。经济社会发展的主要预期目标是:全区地区生产总值增长6%,其中:一、二、三产业增加值分别增长3%、4%、7.3%;固定资产投资增长10%;一般公共预算收入增长5%;社会消费品零售总额增长8%;城镇居民人均可支配收入增长7.5%;农村居民人均可支配收入增长8%;主要污染物排放等指标均控制在市上下达的目标以内。

  聚焦经济转型推动更高质量的发展

  ——全力增强商贸物流活力。主要抓增量崛起和存量变革。增量崛起方面,按照设计先行、整体开发的原则,尽快完成西客站南广场城市设计报批,推动西客站南广场周边区域开发建设。推进华润未来城(一期)、兰石豪布斯卡商业(三期)、国际旅游港、月星兰州环球港、鸿森国际广场、中广国际等一批商业综合体建设,力促金茂居然之家、兰石豪布斯卡已建成商业和兰天国际广场开业,确保中天健广场、西客站北广场商业投入运营。存量变革方面,鼓励传统商贸企业加快转型升级,启动实施金港糖酒市场等5家市场搬迁改造,力促兰海商贸物流城、兰州物资供应站、省木材公司、黄河啤酒厂转型改造。积极承接传统商贸产业,加快天畅国际商贸中心建设,力争国际进口商品城、义乌中国小商品城项目落地。

  ——持续做大文化旅游产业。编制完成七里河区全域旅游规划,积极创建省级全域旅游示范区。深化与省公航旅集团合作,推进石佛沟大景区开发建设,实施岘口子旅游综合体项目,加快慈心园、石佛文化博览园、兰阿铁路观光小火车建设,完成玻璃栈道等配套景点建设,建成铁冶沟、大沟景区道路,提升大景区在全域旅游和产业发展中的龙头带动作用。启动小西湖公园提升改造,完成马滩博物馆公园、四库全书馆前期手续,开工建设万达文体旅综合体、华夏收藏文化博览园、简牍博物馆、马滩公园,加快黄河楼旅游综合体招商入驻。积极争取世行乡村振兴产业融合发展项目贷款,加快沈家岭战役遗址保护、石关子民宿度假区、马嵬驿兰州老家项目建设,推进绿化、沈家岭、白家岘乡村旅游开发,力争将其打造成市民休闲地、城市后花园。

  ——加速培育数据信息产业。加快建设科技研发平台,推进三维数字产业孵化园、颐高智慧科技产业园、跨境电商产业园、兰州理工大科技产业园、三维大数据物联网智能制造产业园、三维大数据共享经济中心、气象大数据服务平台、地勘三院科研中心建设,着力培育研发设计、营销结算、人工智能、智能物流等“2.5产业”,推动互联网、大数据和实体经济深度融合。加快构建“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”的全产业孵化链条,引导社会力量投资建设创客空间、创新工场等孵化平台,培育众创空间5个。培育拥有自主知识产权、核心竞争力强的优势企业,加速科技成果转化应用,培育新三板上市企业2家。

  ——大力发展总部楼宇经济。建立完善的总部楼宇企业发展环境、政策框架和服务体系,重点培育扶持壮大本地总部企业,吸引国内外知名大企业大集团,特别是“三个500强”企业,引进区域性总部及研发中心、采购中心、管理中心、结算中心等功能性总部。加快省电力设计院总部、省建投设计研发总部建设。主动对接、量身打造、定制招商,围绕金融保险、高端商务、信息服务、科技研发、策划咨询等产业,加大已建成商务楼宇的招商引资力度,力争兰州中心、兰石豪布斯卡、中天健广场、兰天国际广场、三维互联网创业创新大厦、三维电商大厦引进总部企业20家以上、楼宇企业100家以上。

  聚焦项目支撑推动更有动力的发展

  ——积极谋划争取项目。牢牢把握国家、省市宏观经济政策和产业投资导向,加强与省市有关部门沟通对接,争取更多的项目资金支持。深入挖掘和谋划一批既能带动当前经济增长、更有利于长远发展的重大项目,做深做细项目可研论证、审核报批、信息对接等工作,提高项目成熟度,增强项目可行性,全年储备项目160个。积极争取中央预算内资金,确保符合条件、能够开工的项目都得到中央预算内资金支持。抓好采煤沉陷区综合治理、城区老工业区搬迁改造、土地储备专项债券、地方政府债券等项目的包装申报,多渠道解决项目资金不足的问题。

  ——大力对接引进项目。编制完成全区招商引资用地目录和项目目录,建立招商引资项目动态管理信息库,切实提高招商引资项目的精准性和可行性。建立招商引资联席会议制度,健全招商引资体制机制,实行专业化团队招商模式,采取产业招商、园区招商、活动招商、以商招商等方式,积极开展多批次、大频率、高密度的招商引资活动,形成引进一个、建好一个、带动一批的联动效应,力争全年招商引资到位资金达到330亿元以上。紧盯近年来签约引进项目,积极帮助完善手续,及时协调解决问题,尽快使签约项目落地变为有效投资。

  ——加大服务保障项目。紧紧扭住征地拆迁“牛鼻子”,推进大滩、马滩、彭家坪片区整体征收,加快大滩、西坪、彭家坪、石家地安置点建设,力争大滩、马滩地区剩余征拆全部完成,确保兰州万达城、兰州奥体中心、温商银滩综合体、华润万象城、华润智慧建筑研究院等重大项目开工建设。全力推行项目建设团队管理模式,积极化解征地拆迁、手续办理等制约因素,确保年度固定资产投资达到217亿元。全力配合做好G309高速、中兰客专等重大交通项目协调服务工作。

  ——优化环境助推项目。持续推进“放管服”改革,以政务大厅搬迁提升和标准化建设为基础,深化“互联网+政务服务”,推进政务服务“一网、一门、一次”改革,确保年底政务服务事项网上可办率不低于90%,政务服务事项进驻政务大厅和网上政务基本实现“应进必进”,“最多跑一次”方面企业和群众到政府办事提供材料减少60%以上。持续推进商事制度改革,深化完善“多证合一”,加快推进“证照分离”“全程电子化登记”“双随机一公开”改革,实现“信息多跑路、群众少跑腿、一次就办成”。优化非公经济发展环境,扶持中小企业发展壮大,支持民营企业做大做强。

  聚焦乡村振兴推动更可持续的发展

  ——巩固提升脱贫成果。继续加强贫困人口精准识别、精准退出动态管理,做到“脱贫即出、返贫即入”。按照“摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘责任、摘帽不摘监管”的要求,建立脱贫监测机制,突出抓好低保对象、长期病患、孤寡老人等重点群体的帮扶和政策兜底,加大教育、医疗扶贫力度,防止因学、因病返贫。严格按照“两不愁三保障”要求,继续落实各项帮扶政策,抓好145户482人未脱贫人口脱贫工作,确保年内稳定脱贫154人。加强教育引导,充分调动贫困群体的积极性、主动性和创造性,激发内生动力,增强造血功能,坚决破除“等靠要”思想。

  ——培育壮大乡村产业。把产业振兴作为乡村振兴的物质基础和首要任务,紧紧围绕发展现代农业和农村一二三产业融合发展,着力构建现代乡村产业体系、生产体系、经营体系,实现产业兴旺。以百合、高原夏菜、中药材为主导产业,加快良种繁育,推进精深加工,延长产业链条,提升防风险能力。持续推进“小农户”与“大市场”的有效衔接,大力引进培育龙头企业,突出抓好农民专业合作社和家庭农场两类农业经营主体发展,建立科学有效的激励约束机制,引导更好发挥带动作用。巩固完善农村基本经营制度和土地经营权确权成果,加快推进农村“三变”改革,盘活农村闲置资源,壮大村集体经济,有效增加农民收入。深化拓展“互联网+农业”,建成农产品电子交易中心和16个村级电子商务服务点,培育龙头电商企业5家,通过龙头企业引领农户对接大市场,拓宽农产品销售渠道,力争农村电商交易额达到7000万元以上。

  ——着力加快乡村建设。围绕《全面建成小康社会统计监测指标体系》,在把路修好、把房子盖好、把村容村貌整治好的基础上,同步解决好卫生厕所、污水处理、垃圾清运等问题,努力让农村群众生活的安心舒心。投资11.5亿元,建设龚家湾至黄峪宋家沟双向8车道市政一级道路、宋家沟至湖滩农村三级公路。投资6238万元,完成41条72公里行政村及自然村道路建设,实现30户以上自然村水泥路通达通畅,力争2019年农村道路建设达到全面小康标准。扎实推进农村人居环境整治和全域无垃圾三年专项治理行动,启动行政村村庄规划编制,高标准创建美丽乡村示范村4个。大力推进“厕所革命”,改造农村厕所5400座。加快八里镇污水处理厂及配套管网建设,实施石板山、贾家山生活污水处理设施及配套管网建设。成立6个乡镇环卫所,建成阿干马泉、黄峪中庄农村垃圾填埋场,健全完善“户分类、村收集、乡转运、区处理”的垃圾收集处理机制,补齐农村人居环境短板。

  ——全力打造特色小镇。完成阿干镇、西果园镇总体规划及控详规划编制和报批,启动魏岭乡总体规划及控详规划编制工作,完成阿干镇、八里镇、西果园镇、黄峪镇道路及市政基础设施专项规划编制。全力推进水磨沟流域整体开发,实施兰阿公路拓宽改造工程,启动水磨沟流域整体征收,加快岘口子、烂泥沟避险安置点、水磨沟景观水系、阿干镇地下截潜及净水厂建设。推进龚家湾至黄峪片区足球特色小镇建设,开展规划范围内7765亩土地征收储备,力争项目一期开工建设。推动西果园汽车特色小镇建设,加快汽车产业园、苏宁物流园及百合文旅小镇项目建设,积极申报西果园特色小镇入选国家特色小镇。

  聚焦城市建管推动更具魅力的发展

  ——全力加快旧城改造步伐。全面打响棚户区(城中村)三年清零行动,按照政府主导、社会参与、连片开发、易地平衡的方式,积极探索棚户区改造新路子,确保全年完成棚改10000户,新建安置房240万平方米。加大与市建投合作,完成五星坪片区拆迁安置,有序推进五星坪棚户区整体开发改造。启动实施金天观历史文化街区保护,推动周边华林坪、磨沟沿街区整体改造。积极与铁发置业合作,推进西站片区河南大院、希望大院、西站西路南北片区整体改造。积极与省建投合作,推进晏家坪棚户区整体改造。实质性推进与华侨城合作,实施西部欢乐园提升改造,启动崔家崖及西部欢乐园周边片区开发改造。积极引进社会力量参与棚改,推动兰州中心周边省妇幼家属院、兰石医院、兰石厂、市建一公司、供电局、建丰市场实施棚户区改造和综合整治,推进西站片区蓝天翠园、东方服装厂、面粉厂小区、铁路东闸口、兰州毛条厂、兰州轴承厂家属院棚户区改造,土门墩片区西太华佳苑、肉联厂家属院、甘肃医药公司、小南湾棚户区改造,兰工坪片区公路局家属院、兰驼厂东厂区、物产集团建西东路棚户区改造,晏家坪片区晏家坪城中村、铁路院社区棚户区改造,龚家湾片区商通厂及家属院、兰拖厂西厂区家属院、龚西路北侧、电源车辆研究所家属院棚户区改造。

  ——着力完善城市基础配套。实施西津路路面整治及沿线楼体立面改造工程。推进南滨河路沿街楼体立面改造和亮化工程。优化兰州中心周边道路交通组织。实施南出口综合交通疏解联通工程、五星坪下穿上跨工程,推动南出口三岔口至龚家湾道路改建工程,打通职工市场断头路,分流南出口交通压力。开工建设两条规划道路,连通火星街至西津路南北向交通通道,增加西津路东西向交通通道,分流缓解西津路交通压力。加快兰石CBD地下综合管廊和周边区域市政道路及市政设施建设,保障兰石豪布斯卡住户基本生活和商业运营。开工建设马滩四条道路,建成马滩天然气服务基地及调压站,完成三条道路和马滩地下综合管廊建设,力争马滩基础配套基本完善、管廊路网全线贯通,确保兰州老街、恒大帝景、金茂一期等建成项目投入运营。开工建设崔家大滩地下综合管廊和三条道路,及早完善大滩路网,服务项目建设。建成开放彭家坪都市文化休闲公园,推进彭家坪地下综合管廊建设,新建彭家坪两条规划道路,建成五条道路,打通西津路与彭家坪的连接通道。加强小街巷动态管护与维修改造,改造上西园林业局家属院等“三不管”楼院7处,加装老旧小区电梯60部,完成老旧供热管网改造20公里、老旧住宅建筑节能改造28万平方米。实施城区线缆入地三年行动计划,完成64条主次干道线廊建设,彻底解决城区空中“蜘蛛网”问题。推进市政管网和雨水积水点改造,着力解决小西湖北街、西津路肉联厂、滨河路吴家园等城市内涝问题。强化项目规划约束,进一步补齐肉菜市场、停车泊位、公共厕所等城市配套短板,年内改建肉菜市场5个、新增停车泊位1000个、移动公厕10座。

  ——持续推进城市管理升级。统筹推进综合执法改革,按照整合队伍、减少层级、提高效率的原则,深化城管执法、市场监管领域综合执法改革。加强城市管理执法队伍建设,严格队伍管理,规范执法行为,增强服务意识,改进工作作风,努力打造一支“政治合格、作风过硬、业务熟练、纪律严明、保障有力、人民满意”的城市管理执法队伍。健全完善环卫作业体制机制,积极探索环卫作业政府购买服务新模式。新建压缩式垃圾中转站6座,改建标准化再生资源回收站22家,健全完善再生资源回收、垃圾分类处理和收集运输体系。坚持“绣花式”管理,全面落实网格化、门前三包等长效管理机制,下大气力治理户外广告、占道经营等城市顽疾。建立违法建设处置联席会议制度,严打新生违法建设,治理存量违法建设55处124万平方米,力争到2020年底实现新生违法建设全面遏制、存量违法建设全面清零。扎实推进全国文明城市创建工作,打造优美环境,创建优良秩序,提供优质服务,提高市民文明素质。

  ——全面加强生态环境保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚决打好蓝天保卫战,完成燃煤小火炉和农村土炕改造任务,严格综合管控,创新手段措施,不断提升防治科学化水平,健全完善大气污染防治工作常态化机制。坚决打好碧水保卫战,严格落实河长制,加快市政排水管网雨污分流改造,强化河道沿线生活污水管控,加大黑臭水体综合整治力度,健全黑臭水体整治长效机制,推进马滩南河道自然生态整治工程,持续加强水环境保护。坚决打好净土保卫战,全面落实土壤污染防治行动计划,认真开展土壤污染调查,全面摸清土壤污染底数,切实强化土壤污染管控和修复。坚持新植与补植、改造与提升并重,实施南山路铁路沿线绿化工程,加快建设南北两山生态屏障,扎实推进城市扩容增绿,提升改造小游园2个,新增造林1300亩、绿地2.4万平方米。

  聚焦普惠民生推动更加幸福的发展

  ——切实加大社会保障力度。坚持以培训促就业、以创业促就业、以服务促就业,全力扶持高校毕业生、农民工、城市零就业家庭、退役军人等群体就业,确保安置困难人员就业1750人以上,城镇新增就业达到1.75万人,城镇登记失业率控制在4%以内。加快建立覆盖城乡的多层次社会保障体系,持续提高城乡低保、农村集中供养和农村分散供养标准,完善城乡社会救助体系和医疗救助、临时救助制度,全力保障城乡困难群众基本生活。切实加大劳动保障监察力度,全力维护农民工合法权益。推进居家养老、社区养老、机构养老协同发展,新建社区老年人日间照料中心2个,力争市老年公寓西站分部、市第二福利院老年养护中心投入使用。

  ——统筹推进社会事业发展。想方设法扩大优质教育资源供给,努力改变七里河教育落后局面。投资10亿元,开工建设占地80亩的彭家坪九年一贯制学校、占地50亩的马滩九年一贯制学校、占地35亩的西北师大附中兰石分校。抓好省经济学校、市商业学校、小西湖理工中专等移交中职院校改造办学工作,新增学位2800个。启动大滩片区规划学校前期工作和彭家坪3所小学建设,推进彭家坪学校(二期)、西果园小学、大水子小学教学楼建设。进一步加强教师队伍建设,积极引进急需紧缺人才,确保年内基本配齐音体美专业教师,促进全区义务教育优质均衡发展。深入推进健康七里河建设,加快区医院搬迁改造、佛慈红枫岭国际健康城、博跃养颐园项目建设,加强公共卫生服务管理,加快推进服务体系建设,不断提升医疗服务水平。健全完善文化体育设施,开工建设兰州奥体中心、七里河体育场,广泛开展文化惠民活动,不断满足人民群众文化体育需求。

  ——持续深化平安七里河建设。严格落实安全生产责任制,健全安全生产社会化管理机制,加强应急管理体系建设和防灾减灾救灾体系建设,强化重点行业、领域和场所的安全监管,加大风险隐患排查清理整治力度,确保安全生产形势持续稳定好转。推进“全国食品安全示范城市”创建,不断完善食品药品安全监管体系,保障群众舌尖上的安全。深入开展扫黑除恶专项斗争,大力推进“全国禁毒示范城市”创建,严厉打击黄赌毒、盗抢骗和非法集资等各类违法犯罪活动,全力维护社会大局和谐稳定。扎实开展矛盾纠纷排查化解,严格信访案件规范化办理,积极推进信访法制化建设。依法加强民族宗教事务管理,巩固提升全国民族团结进步示范区创建成果,维护团结和谐稳定的良好局面。

  有关词语解释

  【八个着力】

  指着力转变经济发展方式,推进经济结构战略性调整;着力推进科技进步和创新,增强经济整体素质和竞争力;着力发展现代农业,增强农产品供给保障能力;着力推进扶贫开发,尽快改变贫困地区面貌;着力加强生态环境保护,提高生态文明水平;着力保障和改善民生,努力让人民过上更好的生活;着力加强社会管理,维护社会和谐稳定;着力改进干部作风,提高党和政府公信力。

  【六大板块】

  指西客站中央商务区经济板块、三滩文化商贸经济板块、彭家坪科技生态经济板块、阿干八里镇生态旅游经济板块、西果园仓储物流经济板块、黄峪扶贫开发综合经济板块。【八区建设】

  指建设成现代都市中央商务区、总部经济融合聚集区、百合知名品牌示范区、城市空间再造新城区、文化创意产业核心区、特色生态旅游休闲区、创业创新工作引领区、社会管理服务创新区。

  【283产业】

  指“两大产业主题、八大重点项目、三大支撑体系”。两大产业主题,即智慧产业与医养产业;八大重点项目,即智慧科技启动区、华润智慧建筑研究院、华润加速产业基地、智慧产业公共服务平台、区域级公益性综合医院及医养综合体、前沿医学及药物研发中心、运动康复医疗中心、华润公共医疗服务平台;三大支撑体系,即总部商务办公、高端人才公寓、医养教育培训。

  【一轴三谷四园】

  一轴,即以雷坛河为轴线的水系景观轴;三谷,即藏经谷、藏贤谷、藏幽谷;四园,即石佛慈心园、石佛禅修园、石佛定园、石佛祈愿园。(兰州日报全媒体记者 王忠德 特约记者 陈钦、王颖、达媛、李浩、姜尧 文/图)